推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化：必須突破“四個關(guān)口”
當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體仍處于中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的安全可控風(fēng)險，一些關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出；工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場競爭力不強，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品質(zhì)量水平仍不高；創(chuàng)新還沒有成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展的第一動力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大技術(shù)成果不多。7月26日，中國工程院院士、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟在2022國家制造強國建設(shè)專家論壇上指出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)發(fā)展的基本盤，是制造業(yè)發(fā)展的主要力量，從制造大國邁向制造強國，關(guān)鍵是要切實提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
周濟表示，今后15年是我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化戰(zhàn)略機遇期，分為兩個階段推進。第一是推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。2025年之前推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題要得到基本緩解，整體接近世界先進水平。第二是推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化工程。到2035年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，達到世界先進水平，進入世界制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，創(chuàng)新引領(lǐng)、循環(huán)暢通的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)更加完善。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了顯著進展
制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)的根基所在。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師許科敏介紹，黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了顯著進展。從規(guī)模來看，2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值占全球比重由20%左右提高到了近30%，工業(yè)產(chǎn)品出口覆蓋世界幾乎所有國家和地區(qū)，制造業(yè)工業(yè)品貿(mào)易在全球占比約20%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟增長的重要力量。
從創(chuàng)新來看，我國圍繞著信息光電子、集成電路、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點領(lǐng)域發(fā)展需求，培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)4762個，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)843家，帶動各地培育省級“專精特新”企業(yè)4萬多家，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域占比70%以上，成為引領(lǐng)帶動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
2022年上半年，我國工業(yè)增加值同比增長了3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，充分表明了盡管受到新一輪疫情的沖擊，我國制造業(yè)韌勁和競爭力依然強勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢沒有改變。同時清醒地認(rèn)識到，與制造強國建設(shè)的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，已經(jīng)制定了“十四五”時期推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策和規(guī)劃，并專門對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)做出了具體安排。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、堅定不移建設(shè)制造強國的主要任務(wù)之一，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)從“認(rèn)知”走到“共識”?！拔覀冇行判摹⒂械讱?、有能力盡快推動解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題?！痹S科敏表示。
推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化必須突破四個關(guān)口
當(dāng)前，我國已經(jīng)成為制造大國，但還不是制造強國，制造“大而不強”存在著突出問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，三是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，四是資源環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，五是自主創(chuàng)新能力不強。比如，我國高鐵焊接材料、大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)高速傳輸高性能材料、半導(dǎo)體行業(yè)高端石刻材料、機器人用高性能材料、智能汽車部分材料等都是依賴于進口，其中主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會秘書長張立認(rèn)為，我國工業(yè)化具有明顯的“時空壓縮”的特征，制造業(yè)處于“2.0補課、3.0普及、4.0試點”并行發(fā)展階段，處于制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵期。
張立分析，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力決定了制造業(yè)發(fā)展的水平和高度，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是世界各制造強國的共同選擇。我國“十四五”推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，必須突破“四個關(guān)口”。一是要強化自主自強，突破技術(shù)關(guān)；二是要強化“整零”對接，突破應(yīng)用關(guān)；三是要強化做精做專，突破企業(yè)關(guān)；四是強化環(huán)境營造，突破生態(tài)關(guān)。
張立強調(diào)，當(dāng)前，俄烏沖突、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情交織，我國制造業(yè)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，更加體現(xiàn)了“十四五”時期推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的重要性和緊迫性，在戰(zhàn)略上和思想上高度重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，要在戰(zhàn)術(shù)和行動上主動謀劃，集中發(fā)力。
深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
周濟指出，我國從制造大國邁向制造強國關(guān)鍵是要切實提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵是制造基礎(chǔ)能力由大變強，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化為制造強國奠定堅實基礎(chǔ)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強國的主要任務(wù)之一，要著力從體系、鏈、群、企業(yè)、質(zhì)量和創(chuàng)新六大方面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！拔覈ㄔO(shè)制造強國，2035年之前還有13年的時間，必須堅持六個重點發(fā)展方向：第一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二是推進“工業(yè)強基”，第三是創(chuàng)新驅(qū)動，第四是堅持綠色發(fā)展，第五是堅持質(zhì)量為先，第六是堅持以人為本?！敝軡鷱娬{(diào)。
中國工程院院士、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會主任陳學(xué)東認(rèn)為，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展，一是要創(chuàng)新體制機制，營造良好的宏觀政策環(huán)境。二是要聚焦服務(wù)決策和引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮頂天立地的重要作用。三是大力發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品的自主可控。四是完善企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。五是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，優(yōu)化國家創(chuàng)新平臺布局。
許科敏表示，我國持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點做好五個方面工作。一是堅持自立自強，扎實推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻堅。二是強化應(yīng)用牽引，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用。三是厚植發(fā)展沃土，培育形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長效投入機制，支持企業(yè)圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)。五是深化主體合作，深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
2022國家制造強國建設(shè)專家論壇由國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主辦，寧波市人民政府、浙江省經(jīng)濟和信息化廳、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會承辦，并發(fā)布了重磅系列研究成果——國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會權(quán)威發(fā)布《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)年度發(fā)展報告（2021年）》；中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、寧波市人民政府聯(lián)合發(fā)布《寧波市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化評估報告》。
據(jù)介紹，國家制造強國建設(shè)專家論壇是我國制造業(yè)領(lǐng)域z具權(quán)威性的品牌會議活動，自2016年以來已經(jīng)累計組織開展了8次論壇活動，圍繞制造業(yè)發(fā)展的核心問題展開充分討論，為服務(wù)國家強國戰(zhàn)略、推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，已成為匯聚學(xué)術(shù)界、企業(yè)界眾多嘉賓共同交流探討制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。